6月10日，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（下称《意见》）。这是深圳改革开放进程中具有标志性、里程碑意义的大事。
《意见》对深圳、对全国有何意义？深圳如何保持改革的锐气？深视新闻记者专访综合开发研究院（中国·深圳）院长樊纲，围绕相关问题进行深入探讨。
以点带面推动改革整体进程
唐萍：2025年，既是深圳经济特区建立45周年，也是新一轮全面深化改革开放的“落实起步”年；既是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键时期，《意见》选择在此时发布，有何考量？它对于深圳，对于全国有什么意义？
樊纲：这不仅说明深圳在改革开放领域取得了新的进展，也意味着深圳上一阶段的试点成果得到了充分认可。据我所知，在过去5年中，深圳有3次获得中央部委发文支持，48条综改典型经验在全国范围内得到推广。
这种模式是我们改革开放的一种新探索，它充分发挥了地方政府的积极性和创造性，形成了多元化的地方试错机制。改革开放是一个复杂而艰巨的进程，面临着诸多风险和挑战，需要通过试验来逐步推进。如果一个地方的试验不成功，可以及时调整；而成功的经验则可以推广，从而有效降低试错成本。
试点的意义在于以点带面，通过发挥地方的作用，推动改革的整体进程。如果全国统一采用某种方法，一旦失败，代价将极为高昂。因此，我们选择了这种创新的方式，即通过中央与地方的充分协商和沟通，共同探讨并形成改革授权的实施方案。这种方式既体现了中央的指导，又充分发挥了地方的自主性。
作为试点，地方需要尝试各种新的做法，这些做法往往具有全局性意义，因此需要得到中央部委的批准。现在的改革方案是在中央与地方充分协调的基础上形成的，这种方式的好处在于它更加便利中央与地方的沟通与协作，有利于地方政府真正落实和推进试点方案。
在当前的改革进程中，我们确实需要进一步发挥地方的作用，中央应授予地方更多的改革自主权，从而实现“百花齐放”的改革局面。面对新的问题和挑战，我们可以通过多种方法加以应对，从而使改革开放不断深化，迈向更高水平。
探索教育科技人才体制改革
唐萍：在新印发的《意见》里，为什么把“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”放在了首位？
樊纲：当前，国际形势发生了巨大变化，外部冲击不断，我国的发展面临着诸多挑战，更需要科技的发展，而科技发展很大程度上取决于科技人才。
《意见》第一部分就明确要求深圳在教育科技人才体制机制上进行更多探索。一方面是高级人才，深圳本来就有很好的人才机制，地处粤港澳大湾区，对外开放也有很多优势，深圳发挥作用正当其时。
不仅仅是海外高端人才，培养发展高科技产业，进一步赋能传统产业，也需要更多层次的人才，因此，发展以满足科技进步、科技创新和科技产业发展、制造业发展等多方面的需求的人才，就涉及到教育体制的改革。
不同形式的办学，这方面深圳已经有了一些很好的基础。进一步使教育体制机制更加健全，向其他地方推广，深圳可以在这方面做出很好的贡献。
利用好、发挥好数据要素作用
唐萍：对比5年前印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，您觉得新发布的《意见》有什么不同或者升级之处吗？
樊纲：科技人才和数据要素的重要性在《意见》中更加凸显。如何开放数据、利用数据、形成规范以及开展数据交易，仍然是亟待解决的问题，5年前这些问题还不突出。
这次《意见》用了非常大的篇幅，而且是很详细的、很具体的，对数据的开放，特别是公共数据的开放，都提出了新的要求，这需要我们高度重视。进一步开放和规范利用数据，不仅能提升国内数据的利用效率，还能为我们在国际上更好地利用大数据奠定基础。
如何进一步利用世界的大数据来发展我们的人工智能和科技，我觉得是非常重要的问题。这可能涉及到国际竞争和人工智能的进一步发展，所以这次对数据和人工智能的强调，以及对开放的强调，比起过去，这是非常重要的新内容。
建立更高水平开放型经济新体制
唐萍：当前，美方不断加大对我国的贸易限制，层层加码对我国科技封锁，深圳作为外向型经济城市，受影响比较大。对此，发布的《意见》提到，建设更高水平开放型经济新体制，您认为，深圳该如何做？
樊纲：如今，我们面临着比5年前更加严峻的外部条件。在这种形势下，加快改革开放的步伐是必然选择。因此，可以看到此次发布的《意见》中，有很大一部分内容是建立更高水平开放型经济新体制。
尽管我们已经经历了40多年的改革开放，许多问题看似已经解决，但事实上，仍有许多基础性问题需要进一步完善和深化。可以看到《意见》中，不仅提到了推动货物贸易优化升级，还提到了创新提升服务贸易。这表明即使我们多年来一直在推进服务贸易开放，但在新的形势下，我们仍有诸多领域需要进一步拓展和深化。
美西方试图通过遏制手段使我国市场萎缩、与国际市场隔绝，但我们却要以更高的开放姿态来应对。深圳作为改革开放的前沿阵地，同时也是大湾区的核心城市，具有得天独厚的条件。深圳不仅在贸易领域，更在科技进步方面与全球保持着广泛联系。
深圳可以在开放过程中加大科技发展力度，为全国其他地区探索更宽广的开放路径，创造更多可复制、可推广的经验和制度。因此，深圳作为改革开放的前沿，中央赋予深圳进一步加大开放力度、建立高水平对外开放体制机制的任务。
新的问题不断涌现
改革需要保持锐气
唐萍：当下，我们面临着一个重要的问题，在经历了几十年的改革之后，如何保持改革的锐气？
樊纲：从此次发布的《意见》中可以看出，过去的许多体制改革仍在推进之中，需要进一步深化，然而新的问题不断涌现，我们仍需要开展新的改革。
就深圳而言，其自身的快速发展以及国际形势不断变化，现有的体制也可能面临着需要进一步改革的情况。因此，一方面我们要保持改革的锐气，勇于改革，不能因循守旧；另一方面，要不断研究新问题。
实际上，改革的锐气体现在能否紧跟形势的变化，及时抓住新的问题和新的机遇。这不仅仅是坚持改革的问题，更是要不断去发现改革的新领域、新问题。
对于现在的深圳来说，挑战与机遇并存。我们该如何研判新的问题，如何面对新的问题，寻找新的改革方法，这些都需要与时俱进。如果处于一成不变的环境中，我们或许可以继续做过去的事情。然而，正如人们常说的，“不知道明天又有什么新的变化”。
因此，在这个问题上，我们不能仅仅停留在发现问题的层面，更要培养敏锐的思维方式，去发现新问题、研究新问题，并及时做出反应，提出新的解决方案。
记者 / 唐萍 于一应 焦文熙（实习）
视频剪辑 / 黄奋 汪嘉祺
编辑 / 王海苹 徐子鋆 温维
审校 / 靳阳懿
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