增值税普通发票的税率最低。具体来说：
国税：
小规模纳税人和个人开具的增值税普通发票税率为1%。
地税：
建筑安装业和文化体育业发票的税率也较低，但需要附征个人所得税，综合税负率大约在5%左右。
因此，增值税普通发票的税率最低，为1%。建议在选择发票类型时，可以优先考虑使用增值税普通发票，以降低税负。
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