工程中之所以存在规费，主要是因为以下几个原因：
行政手续费：
规费是政府机关在为特定人履行了一定行为或者在特定人要求使用公有物时，依法向其征收的行政手续费。
工本费性质：
规费是现代社会许多国家在对一部分单位和个人提供特殊服务时所收取的带有工本费性质的一种收费。这些服务通常是由国家公务员提供的，而他们的人工成本不由规费承担，而是由财政拨款解决。
建设工程费用的组成部分：
规费是建设工程费用的一部分，包括工程排污费、工程定额测定费、社会保险统筹基金、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。
法律规定：
根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。规费作为建设工程必须缴纳的费用，其相关权利义务应由工程承包单位享有及承担。
计价模式：
在清单计价模式下，规费作为独立子项在税前进行计取，无论采用何种计价方式，规费始终是工程造价不可或缺的一部分。
综上所述，规费在工程中主要是为了支付与特定行为或使用公有物相关的行政手续费，同时带有工本费性质，并且是建设工程费用的一个组成部分。规费的存在和计算都有明确的法律依据和计价规则。
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