政府工程发包的主要模式包括以下几种：
公开招标
招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工（监理）企业投标。
适用于各类政府投资的工程，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。
邀请招标
招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工（监理）企业投标。
通常用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，通过邀请具有特定资质和能力的企业来参与竞标。
直接发包
发包人将工程直接委托给具有相应资质等级的施工（监理）企业承包。
适用于特殊专业工程或施工条件特殊的工程，通过直接协商谈判签订合同。
PPP（Public-Private Partnership）模式
政府与社会资本合作模式，基于特许权协议形成伙伴关系，共同承担项目的筹资、建设与经营。
适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，如铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。
F+EPC模式
融资（Finance）+设计（Engineering）+采购（Procurement）+施工（Construction）总承包模式。
总承包方负责项目的融资、设计、采购和施工，政府作为项目业主支付建设投资及利息。
DB（Design-Build）模式
设计-建造模式，总承包方负责项目的设计和建造。
适用于需要快速交付和成本控制的项目。
BT（Build-Transfer）模式
建设-移交模式，政府授予某企业特许经营权，企业负责基础设施项目的建设，并在建设完成后将其移交给政府。
BOT（Build-Operate-Transfer）模式
建设-运营-移交模式，企业负责基础设施项目的建设、运营，并在运营期结束后将其移交给政府。
CM（Construction Management）模式
施工管理承包模式，施工管理方负责项目的施工管理，而非直接承包工程。
适用于需要高效施工管理的项目。
这些模式各有优缺点，适用于不同的项目需求和条件。在选择发包模式时，政府需综合考虑项目的规模、投资、进度、质量控制及长期运营等因素。
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