非访，即非正常上访，是指信访人不在指定的场所或按照规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现，影响党政机关办公秩序、损害社会治安秩序、恶化地区建设发展环境、妨害国家安全和公共安全等行为。非访行为违反了《信访条例》以及其他相关法律法规，属于信访活动中的违法行为
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